《通信短信息服務管理規定》 能否阻擊垃圾短信？

 5月28日，工信部公布了《通信短信息服務管理規定》，明確提出未經用戶同意，不得向其發送商業性短信息，否則將處以1萬元至3萬元罰款，規定將自6月30日起施行。

醞釀已久的《通信短信息服務管理規定》終于落地，明確短信服務規范、用戶投訴舉報、監督檢查等制度，尤其是對擅發商業短信的處罰規定，對清除困擾國人已久的垃圾短信，有著重大意義。

但是，類似規定并非首次提出：早在2012年全國人大常委會《關于加強網絡信息保護的決定》中就有明確的相關要求?？山┠陙?，垃圾短信卻還像打不死的“小強”，反有愈演愈烈之勢。究其原因，還是執行力度不夠。

一方面，人大的相關規定只是個大原則，對于用戶拒絕接收短信息的方式、短信息服務提供者的義務、管理措施以及法律責任等具體問題，缺乏具體明確的可操作性規定，使得垃圾短信治理依然面臨法律依據不足的困難。

另一方面，對于通信管理部門而言，也很大程度上存在著老子管兒子、下手太溫柔失之于寬的問題。

還有一點，目前垃圾短信難以根除的最主要原因并非是技術問題，而是運營商成為垃圾短信生產鏈條上的獲利者。不打破利益鏈條，僅靠自我約束，很難達到預期效果。

由此看來，《關于加強網絡信息保護的決定》的發布只是第一步，接下來有關方面就要在增強各級各地通信監管執法意識、落實舉措，以及運營服務商從技術層面真正實現對垃圾短信的遏制上下工夫了。

第一，各級各地通信監管執法部門要嚴格落實監管和執法（罰），并對運營商出現的垃圾短信治理結果不力負連帶責任，提升嚴格執法的內在動力和壓力。

第二，各級各類電信運營商要采取措施，有效革除自身在垃圾短信中的利益勾連，切實負起在治理垃圾短信方面的主體地位作用，切實做到源頭遏止、有效清除。

第三，要形成各方聯動齊抓共管的多效管理格局。在監管部門明確垃圾（詐騙）短信投訴和懲罰機制、運營商強化對垃圾短信甄別和攔截的同時，用戶對垃圾短信也需及時投訴，工商、公安等其他部門也要予以積極配合，形成良好的共同治理氛圍。